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寫一篇關于汕頭經濟特區建立40周年的作文
汕頭市第十四屆人民代表大會第六次會議開幕，市長鄭劍戈作政府工作報告。梳理汕頭2020年工作報告可發現，“一二三五九”“五大工程”“四大高地”等熱詞十分亮眼。這一串串數字的背后，是汕頭正謀劃推進的一批重大改革、重大項目和重大平臺，是汕頭在尋新機、察變局中擘畫的未來高質量發展圖景。
以特區之為謀未來之變，是新時代汕頭作為經濟特區、省域副中心城市的使命和擔當。對于汕頭來說，藍圖正鋪開，奮進正當時。
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向改革要動力，特區40年再出發
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今年是汕頭經濟特區建立40周年。“推動改革開放再出發”，被放在汕頭2020年工作報告的重要位置。這是經濟特區的特殊使命，亦是推進疫情防控和經濟社會發展“雙戰雙贏”的重要著力點。
深化改革，必須要在破除體制機制障礙上下工夫，才可以釋放發展活力。對此，汕頭將推進“放權強區”改革、深化土地管理體制改革、加快國企改革、推進金融供給側結構性改革，達到深化經濟體制改革的目的。
汕頭將加快推進政府服務模式改革，全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。受訪者供圖
在營商環境綜合改革成效初顯的背景下，推進營商環境建設制度化，是深化改革的重中之重。接下來，汕頭將以系統化、集成式推進營商環境綜合改革，深化行政審批制度改革，全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”等實踐，向“在全省率先創建營商環境建設示范城市”的目標邁進。
在擴大對外開放上，汕頭提出“擴大制度型對外開放”，將積極復制推廣大灣區、先行示范區改革創新經驗，在跨境貿易、投融資、金融創新、出入境等方面加大改革探索力度，構建與“雙區”“雙核”銜接、與國際接軌的制度，全力爭取國家、省支持大灣區和先行示范區相關政策延伸到汕頭，努力爭取列入廣東自貿區擴區范圍。
促進汕頭綜合保稅區高水平開放高質量發展，是擴大制度型對外開放的題中之義。受訪者供圖
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“兩新一重”激活城市新動力
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今年，汕頭提出加快“一二三五九”重大交通市政基礎設施建設，即“一個樞紐、兩個站、三條鐵路、五條高速公路、九條快速干線”。
交通是城市發展的命脈。汕頭謀劃“一二三五九”，不只在于補齊交通短板，更著眼于區域發展大格局的構建，進一步打開汕頭“融灣”通道；站點和樞紐的布局，將提高城市發展能級和城市品質；而快速干線的成型成網，則將加快全市域交通一體化。
本質上，圍繞著“全面融灣”、籌辦亞青會、建設省域副中心城市、打造沿海經濟帶東翼重大引擎等，汕頭發力攻堅支撐省域副中心城市重大基礎設施建設的“2019成績單”頗為亮眼：全市277個重點項目完成投資822億元。
汕頭將加快海濱路東延和西延項目。楊立軒攝
延續著這股勢頭，今年，汕頭安排在建和擬開工重大項目502個，總投資超5000億元，年度計劃投資超1400億元。除了交通市政、能源水利基礎設施之外，還涵蓋補齊新型城鎮化短板的醫療衛生、教育基礎設施建設，以及新型基礎設施建設，正是國家將重點支持的“兩新一重”。
5月16日，汕頭海灣隧道東線盾構工程順利貫通。楊立軒攝
而推進好、建設好“兩新一重”，將有效激活城市發展新動力，并為長期更加高質量發展提供原動力，既利當前，又利長遠。
對此，汕頭也進一步強化工作機制，對重大基礎設施建設實施“紅黃綠”亮燈通報制度，以此督導進度、提高效率。
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“五大工程”賦能制造業高質量發展
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城市要發展，平臺和產業是支撐。如何把握當前省推動重大產業向東西兩翼沿海地區布局發展、建設世界級重化產業帶的有利時機，布局導入重大產業項目，全力推動制造業高質量發展？
汕頭提出，要著力實施“五大工程”，依托大園區、引入大項目、發展大工業，打造東翼沿海經濟帶產業發展主戰場。
“五大工程”，即重大平臺建設工程、重大項目引進工程、創新驅動發展工程、補鏈延鏈強鏈工程、暖企惠企護企工程。這“五大工程”看似獨立，實則環環相扣，緊密相連。
汕頭實施重大平臺建設工程，圖為華僑試驗區。
其中，重大平臺建設工程突出一個“建”字，提到要加大土地儲備征收和園區資源整合力度，加快建成若干個重大產業平臺。對于華僑試驗區、高新區、臨港經濟區、澄海六合現代產業園、產業轉移園等平臺如何建好用好，政府工作報告也給出了明晰的要求。
汕頭將實施高新技術公司“提質增效”行動。圖為龍湖高新區。
建好平臺，才可以引進項目。積極爭取國家、省重大產業項目布局，主動承接大灣區、先行示范區產業轉移，是重大項目引進工程的方向。開展精準招商、大項目招商、全產業鏈招商，聚焦新一代信息技術、高端裝備制造、綠色石化、生物醫藥、海洋經濟等戰略性新興產業，加快總投資達20億元的12個5G產業鏈項目建設。汕頭還提出要利用豐富海洋資源，加快引進一批醫藥龍頭公司，發展中醫藥、仿制藥、創新藥，做大海洋生物醫藥產業。
項目引進之后，考驗的便是一座城市的配套服務水平。實施創新驅動發展工程、補鏈延鏈強鏈工程和暖企惠企護企工程，正是為了打造“大后方”，讓“扶”與“服”支撐項目與產業的“創”與“闖”。
如創新驅動發展工程就提出，實施引進博（碩）士行動計劃，三年引進1000名全日制博士研究生和3000名全日制碩士研究生；補鏈延鏈強鏈工程提出針對重點產業鏈缺失、薄弱環節，特別是關鍵零部件，精準引進和儲備一批項目；而實施暖企惠企護企工程，則將加強市領導掛鉤聯系，“一企一策”為公司解決實際困難。
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打造“四大高地”帶動汕潮揭協同發展
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近日，廣東省委和省政府印發的《廣東省建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的若干措施》提到，要科學制定廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈發展規劃，構建協同發展機制。
以此為契機，汕頭提出，要加快打造區域教育、醫療、文化、商貿“四大高地”，輻射帶動汕潮揭城市群協同發展，推動省域副中心城市綜合功能全面躍升。
作為區域中心城市，汕頭擁有很豐富多元的教育、醫療、文化、商貿資源。打造“四大高地”，汕頭有優勢、有底氣，也有必要在更加高的坐標體系中進行自我考量和塑造。
上世紀九十年代以來，汕頭就持續開展教育改革、建設教育強市。近些年來更是逐年遞增教育支出、穩步推進教育公平，被省政府授予“廣東省推進教育現代化先進市”稱號。
汕頭對每個學段提出不一樣發展要求，如義務教育是“優質均衡發展”。楊立軒攝
在打造區域教育高地的部署中，汕頭對不一樣學段提出不一樣要求：學前教育是“普惠發展”，義務教育是“優質均衡發展”，普通高中教育是“高質量特色發展”，高等教育是“大力發展”，民辦教育是“規范特色發展”。同時，建立起布局合理、學段銜接、普職融通、醫教結合的特殊教育體系。
如今，汕頭有2家醫院入選省高水平醫院重點建設單位，收治異地疑難危重住院病人數列全省第三位，區域醫療服務功可以不斷提高。接下來，汕頭將著力打造一批區域專病診療中心，積極創建國家級、省級高水平專科，支持區級醫院和專科醫院創建三甲醫院，推動優質醫療資源均衡布局。
在打造區域文化高地上，汕頭將實施“文化+”發展戰略，推動文化產業與制造業、科技、旅游、創意等產業融合發展。在政府工作報告中，一系列的“示范”十分搶眼，例如創建國家級紅色文化傳承弘揚示范區、推進創建全域旅游示范市、在南澳實施一批旅游體育精品示范工程、支持南澳打造旅游體育示范區等等。
在南澳實施一批旅游體育精品示范工程、支持南澳打造旅游體育示范區等，是打造區域文化高地的內容之一。楊立軒攝
在促進消費升級的背景下，汕頭還將加快打造區域商貿高地，提出要推動一批高品位步行街建設和老字號傳承創新發展，鼓勵發展城市“夜間經濟”，打造一批融入本土民俗風格和文化創意的夜市。同時，鼓勵線上線下融合消費，促進流量經濟、在線經濟、宅家經濟、無人經濟蓬勃發展。
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